《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》答記者問

2022-04-18

　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)情況，回答了記者提問。
　　問：請介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景和意義。  
　　答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)調(diào)要保持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，并狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。
　　2019年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》對督察整改作了原則規(guī)定。為進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長效機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《辦法》稿。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2022年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《辦法》。
　　印發(fā)實(shí)施《辦法》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的迫切需要，是推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要保障，是完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落實(shí)，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)部署要求更好落到實(shí)處。
　　問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？  
　　答：《辦法》共6章26條。第一章“總則”規(guī)定制定目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則等。第二章“職責(zé)分工”規(guī)定中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室、省級黨委和政府、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門在督察整改中的職責(zé)。第三章“工作程序”規(guī)定整改方案編制報(bào)批、整改實(shí)施、驗(yàn)收銷號、定期報(bào)告和對外公開等。第四章“監(jiān)督保障”規(guī)定清單化管理、定期調(diào)度、盯辦抽查、跟蹤報(bào)道等，并明確針對督察整改不力的，可以采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談和專項(xiàng)督察等措施。第五章“紀(jì)律要求”規(guī)定督察整改紀(jì)律及相關(guān)要求。第六章“附則”規(guī)定解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間。
　　問：《辦法》對于督察整改的工作原則有何要求？
　　答：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，主要把握以下原則：一是提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出標(biāo)本兼治，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相結(jié)合，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改；四是堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，實(shí)事求是、依規(guī)依法推進(jìn)整改落實(shí)。
　　問：《辦法》是如何設(shè)置職責(zé)分工的？
　　答：明確職責(zé)分工，是做好督察整改的基礎(chǔ)前提?！掇k法》規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督促；中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門各司其責(zé)，推動(dòng)問題解決。在省級層面，省級黨委和政府是督察整改責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人；省級黨委和政府還要建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)督察整改工作。
　　問：《辦法》對督察整改工作程序作出怎樣的規(guī)定？
　　答：規(guī)范工作程序，是督察整改有序推進(jìn)的重要保證?！掇k法》規(guī)范了督察整改工作的程序和要求，以解決目前整改過程中存在的一些突出問題，同時(shí)對已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、成熟有效的工作流程予以固化。一是督察整改方案編制報(bào)批。省級黨委和政府組織編制督察整改方案，報(bào)送黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。二是督察整改實(shí)施。整改實(shí)施主體按照督察整改方案開展整改工作。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況作為重要內(nèi)容。省級督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制督促有關(guān)地方、部門嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)及措施，做好對督察進(jìn)駐期間人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查處理。三是驗(yàn)收銷號。已完成的督察整改任務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收銷號。若整改任務(wù)已落實(shí)整改措施并達(dá)到整改目標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)收、公示后可予以銷號。四是定期報(bào)告和對外公開。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)定期向黨中央、國務(wù)院報(bào)告督察整改有關(guān)情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。各省（區(qū)、市）、督察整改實(shí)施主體均應(yīng)定期公開督察整改情況。
　　問：《辦法》明確了哪些監(jiān)督保障措施？
　　答：加強(qiáng)監(jiān)督保障，是推進(jìn)解決督察整改發(fā)現(xiàn)問題的有力舉措?！掇k法》明確了清單化管理、定期調(diào)度、盯辦抽查、跟蹤報(bào)道等工作要求，并規(guī)定對督察整改不力的視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察和移交問責(zé)等措施。一是清單化管理和定期調(diào)度。督察整改實(shí)施臺(tái)賬管理，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室制定重點(diǎn)督察整改任務(wù)、全口徑督察整改任務(wù)和共性問題三類清單，定期調(diào)度有關(guān)情況。二是盯辦抽查。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織對重點(diǎn)督察整改任務(wù)開展現(xiàn)場盯辦，適時(shí)對督察整改情況開展現(xiàn)場抽查。各省（區(qū)、市）對督察整改落實(shí)情況開展現(xiàn)場檢查抽查。三是跟蹤報(bào)道。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織新聞媒體跟蹤報(bào)道督察期間發(fā)布的典型案例整改情況，并對整改中敷衍應(yīng)對、弄虛作假等問題進(jìn)行公開曝光。四是通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察。經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室視情對督察整改不力的進(jìn)行通報(bào)、督導(dǎo)、公開約談或?qū)ｍ?xiàng)督察；對在督察整改中失職失責(zé)問題突出或因督察整改不力造成嚴(yán)重不良影響的，按照有關(guān)程序移交移送，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。五是正向激勵(lì)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室對整改成效突出的，及時(shí)形成正面典型案例并進(jìn)行宣傳，發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
　　問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹落實(shí)。   
　　答：督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。各地各有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的部署要求落到實(shí)處。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室將組織開展督察培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各地、有關(guān)中央企業(yè)準(zhǔn)確把握督察整改方案編制、整改實(shí)施、督促檢查、驗(yàn)收銷號、定期報(bào)告和對外公開等工作要求。做好宣傳工作，進(jìn)一步營造精準(zhǔn)科學(xué)、依規(guī)依法推進(jìn)督察整改工作的氛圍。