專家解讀今年政府工作報告

2024-03-08

今年政府工作報告釋放哪些重要信號？專家解讀

今年的政府工作報告有哪些新意和亮點，釋放出高質(zhì)量發(fā)展的哪些重要信號？來看相關(guān)專家的解讀。

5%的增長目標(biāo)是兼顧需要與可能的目標(biāo)

政府工作報告提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。專家表示，這個目標(biāo)是兼顧了需要與可能的一個目標(biāo)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：從需要角度來說，我們?yōu)榱诉m應(yīng)“十四五”規(guī)劃綱要和建設(shè)現(xiàn)代化國家的這種要求，同時也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟風(fēng)險，我們需要一定量的增長速度。

從可能來說，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，潛在經(jīng)濟增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但通過努力是可以實現(xiàn)的。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜：這個5%左右的目標(biāo)同時它又是建立在我們的要素支撐條件基礎(chǔ)之上的，也是建立在現(xiàn)在各方面新動能在不斷成長的基礎(chǔ)之上的，我們可能要實現(xiàn)這個目標(biāo)并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

超長期特別國債將重點用于兩個方面

今年的政府工作報告提出，2024年，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從今年開始，我國將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，那么，超長期特別國債將用于哪些方面，又會起到哪些作用？來看專家解讀。

政府工作報告提出，為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題，從2024年開始，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜：連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，它是這次財政政策當(dāng)中一個非常重要的部署，是為了落實適度加力的財政政策方向的這個要求，與此同時超長期特別國債，本身是一個超常規(guī)的舉措，它的力度是比較大的，那么它的力度為什么要這么大，是跟它的這種所要用在的方向上面是緊密結(jié)合的。

專家表示，超長期特別國債，針對的兩方面，一是國家重大戰(zhàn)略實施，二是重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這些領(lǐng)域都是瞄準(zhǔn)比較長遠(yuǎn)的，是和中國式現(xiàn)代化的任務(wù)緊密地結(jié)合在一起的。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：比如新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興；比如科教興國方面的；比如糧食安全、能源安全方面的。那么，這些領(lǐng)域我們都是在今后急需要有一些中長期投資的，那么這些投資通過超長期特別國債這樣發(fā)行下去，因為這個國債發(fā)行的周期比較長，那么這些領(lǐng)域它的整個產(chǎn)生經(jīng)濟效益社會效益周期也比較長，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長期國債特殊的拉動作用。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，政府工作報告提出，將推出多個事關(guān)擴大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據(jù)政府工作報告的內(nèi)容，今年，我國將進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實施全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，今年，要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜：制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時我們也要加快推進(jìn)我們制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓更多的外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中來，既能夠有效地促進(jìn)我們制造業(yè)自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗更好地去做融合。它也是我們?nèi)ヌ嵘覀冋w對外開放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個重要突破口所在。

今年，我國還將放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。同時，還要進(jìn)一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游的堵點，加快推動國際航班恢復(fù)。

新質(zhì)生產(chǎn)力成為今年經(jīng)濟工作重中之重

今年的《政府工作報告》在安排部署工作任務(wù)時，將大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，放在所有工作的第一位，專家表示，將對高質(zhì)量發(fā)展形成更加堅強有力的支撐。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜：這次政府工作報告，很重要的是跟新質(zhì)生產(chǎn)力的落實結(jié)合在一起的，可以說自從去年提出新質(zhì)生產(chǎn)力以后，今年實際上是部署落實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年，所以在政府工作報告當(dāng)中將之作為所有任務(wù)的第一位，同時在其他的任務(wù)當(dāng)中也貫穿了要去發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。而且這次對于新質(zhì)生產(chǎn)力從一開始就是要加快發(fā)展的要求。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？按照《政府工作報告》提出的要求，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：我們通過未來產(chǎn)業(yè)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)和推廣，能夠使我們更好地適應(yīng)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，使我們在一些新的，全球尚且處于探索，未來會成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，形成我們新的競爭優(yōu)勢和我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在更長的一個時期，去支撐我們國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，支撐我們的高質(zhì)量發(fā)展。